这对POGO意味着什么？这是否会引发另一次大规模的出走？

众议院在最后一读时批准了众议院5777法案——对菲律宾离岸博彩业务（POGO）征收5%税的法律。

最终投票结果是198-13-2，批准了这项修订1997年国家国内税收法的法案。

通过这项新的税收计划，菲律宾政府预计将从POGO中获得约450亿菲律宾披索的收入。

关于POGO是否应该征收5%的税的争论已经持续了好几个月，甚至可以追溯到2020年初。

税务人的立场

早在7月，国内税务局（BIR）就提醒所有总部位于国外的菲律宾离岸博彩运营商（POGO），他们应该在恢复运营前支付5%的特许经营税。

BIR专员Caesar Dulay曾表示，对POGO征收特许经营税并不是什么新鲜事，在2017年发布的备忘录通告中便已经明确指出。该专员表示：

“从一开始，我局就坚持这样的立场，认为上述税种适用于所有POGO持牌人和运营商，中途并没有改变规则。”

代表的观点

由于不能确定各家运营商是注册为国内公司还是外国公司，因此有人对是否应该对POGO征收5%的税表示关切。

北苏里高省第二区代表Ace Barbers将平息这一争论平息，他表示，所有获得菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）许可的POGO都应该缴纳5%的特许经营税，无论是外国还是国内运营商。

该代表表示，第1869号总统令（PD）没有根据5%的税率对运营商进行区分，无论他们是注册在国内还是国外。

“这些非SEC注册的POGO不能否认他们引进了设备、租用或购买办公设施，并有员工在菲律宾工作的事实。因此，他们不能声称自己在这里没有实体存在。”

“因此，我认为，国内税务局向所有POGO征收特许经营税不存在法律问题，不管是国内还是离境运营商。”

两难的局面

POGO在菲律宾自新冠肺炎以来的经济复苏中发挥了巨大作用，贡献了947亿至1040亿菲律宾比索，PAGCOR不断强调POGO对经济的重要性，因为其产生的收入金额甚巨。

此外，在2020年9月，出现了大规模的外流，对经济产生了负面影响，尤其，POGO覆盖了大马尼拉可租赁办公空间总量的11%，约134万平方米，房地产市场也受到严重影响。POGO还创造了成千上万的工作岗位，如果新征收的税款使得更多的人出走，那么菲律宾的失业率将大幅上升。

PAGCOR的CEO兼总裁Andrea Domingo也强调了POGO在菲律宾的重要性，尤其是在就业方面。在与SiGMA的独家报道中，Andrea Domingo作为SiGMA杂志的封面故事人物，说到：

无论PAGCOR赚多少钱，75%都会回到国家政府，我们保留25%用于我们的社会公民项目和菲律宾总统的社会公民项目。这也很重要，因为它表明，通过监管——如果你用诚意、能力和诚信来做，从2016年离岸博彩业务5600万比索的贡献，现在已经成为PAGCOR旗下数十亿比索的创收业务。

更重要的是，正如其他周边国家正在意识到的那样——POGO运营所带来的博弈收入并不是主要，它为当地创造的就业机会才是最重要的。

毋庸置疑，POGO对菲律宾的经济贡献巨大，但随着立法者向这些运营商施加压力，要求其缴纳更多的税款，甚至有人考虑完全取消POGO，菲律宾似乎在进行一场危险游戏。POGO是菲律宾经济复苏的关键，也是某些地区再生的关键——不知反哺，可能会引发另一次大规模的外流。而这场大逃亡可能会让他们后悔莫及。

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